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改革卡在最后一公里处长治国能否改变袍网

发布时间:2019-11-22 17:19:30 阅读: 来源:冷弯机厂家

改革卡在“最后一公里” “处长治国”能否改变?

在全面深化改革的大背景下,“政令不出中南海”的现象不再像以前那样突出,如今已经很少有改革部署会卡在“最先一公里”。然而,由于改革“中梗阻”现象依然普遍,有些政令容易在落实过程中打折或被卡在“最后一公里”。典型例子是,中央制定的一些好政策在《新闻联播》里看得到,百姓却迟迟享受不到。

在不久前的一次国务院常务会议上,李克强总理对这种“中梗阻”现象进行了严厉批评。李克强表示,一些部委和地方文件运转程序繁冗、拖沓,亟须进一步简化流程,加快简政放权进程。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还卡在那儿,让几个处长来把关,这不在程序上完全颠倒了吗?”

总理怒斥“处长把关”卡住中央好政策,足见这一问题已经到了不得不正视的地步。事实上,“处长把关”影响行政成本和行政效率的现象,被中央领导和普通百姓诟病已久。早在多年以前,就曾有中央领导谈到“有些部门,处长在那里做主,地方的省长、市长来看他,他对人家连眼皮都不抬一下”;此前,重庆力帆集团董事长尹明善更结合投资经历吐槽,“中国严格意义上是‘处长治国’”。

“处长治国”的论断或许有些武断,但在“现官不如现管”的传统下,处长们掌握的实权确实不小。在有些部门,一个处长的一句话就能左右数千万元甚至上亿元的资金和项目。曾有媒体报道,在发改委某部门某司的一个处长面前,全国各地跑项目的专家甚至是副省长连一句话都不敢辩,“一反驳项目就没有了”;有地方政府工作人员称,每年节假日进京送礼,主要是和各部委的处长们打交道。

处长们“卡住”国务院已经讨论通过的政策,一方面是因为他们是中央政令的具体执行者,很多政策都必须等他们“会签”之后才能向前推进,即使中央三令五申要求简政放权,这些人依然留有行政惯性;另一方面是因为,处长们在落实政策时有很大的自由裁量空间,筛选、截留信息已成为一些人以权谋私的手段,他们不愿意放弃寻租机会,只要对自己、对部门不利的政令,都容易被他们软抵制。

从封建社会的“胥吏擅权”现象,到如今一些人吐槽的“处长治国”,不被约束的权力无论大小都会作乱。要增加人民群众的获得感,就必须打通“处长治国”的“中梗阻”。不过,总理之怒只是将一个长期存在的问题提上台面,引起了社会各界的讨论,真要破解“处长治国”问题,关键要做好依

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